以加快科学发展为主题 构建和谐纳税服务体系
纳税服务是现代税收管理的重要内容和环节，直接关系到税收征管的质量和效率，关系和和谐征纳关系的构建。地税部门学习实践科学发展观，就是要以服务地方经济社会发展、创新社会管理、共建和谐税收为主题，以转变服务方式为主线，以纳税人的合理诉求为导向，以社会公众满意为目标，以信息科技手段为支撑，全面推动纳税服务新发展，为社会广大纳税人提供便捷、优质、高效、完善的纳税服务体系。
一、确立纳税服务新理念
（一）纳税人至上的理念。要以纳税从为关注焦点，以纳税人合理需求为导向，以提高税法遵从度为目的，把尊重纳税人、理解纳税人、信任纳税人、方便纳税人作为纳税服务的基本原则，在工作中坚持管理与服务并重，将服务寓于管理之中，在管理中做好服务；在制定管理制度、设置管理流程、提供纳税人方式上都要设身处地为纳税人着想，彰显纳税人的地位。
（二）征纳双方法律地位平等的理念。地税机关和工作人员要实现由“执法+管理”的强势角色向“执法+服务”的平等角色转变，要依法诚信征税，维护纳税人合法权益，纳税人要依法诚信纳税，切实履行义务，实现管理与服务的良性互动，营造平等和谐征纳关系。
（三）公正、公开和文明执法是最佳的服务理念。税务机关公正、公开和文明执法是纳税服务的核心，创造公平的税收环境，是对纳税人最好的服务。以法律法规为依据，地税机关要在严格执法中优化服务，以优质服务促进文明执法，努力成为纳税人合法权益的维护者，国家税法的忠诚执行者，体现“为国聚财，为民收税”的职能作用。
（四）信息管税，科技支撑服务的理念。要搭建“四位一体”的信息化服务平台，以络为依托，按照便捷、高效、安全的原则，借助先进的络技术，创新服务手段，完善服务机制，改进纳税服务方式，提高纳税服务质效。通过服务手段和方式的创新，降低纳税成本，为纳税人提供高效优质的服务。
二、建立纳税服务新机制
（一）完善岗责服务机制。要按照定责、定岗、定员权责明晰的原则，进一步理顺地税管理服务机制。要将地税的职责和要求细化到地税的各个环节，明确和完善岗责服务机制，发挥各岗位的整体合力，促进纳税服务向科学化、专业化、精细化转变，为纳税人提供全方位、多角度、深层面的优质服务。
（二）健全纳税服务机制。落实好*务信息公开制度，及时将允许公开的税收法律法规及纳税人办税流程进行公开，便于纳税人的知情和遵从；实施分类管理服务制度，根据税源大小和行业特点，采取不同管理服务措施，为纳税人提供针对性、个性化服务；落实好服务责任追究制度，明确一窗式、一站式、涉税事项办理公开承诺等服务措施的时限、标准和具体追究办法，对违规行为进行问责追究；完善便捷服务制度，在税法允许范围内尽可能提供多种办税途径，简化办税环节和程序。
（三）完善绩效考评机制。主要包括服务目标、服务计划、服务制度、服务措施和廉能管理等可量化的考核指标体系，以及与之相适应奖惩制度，依托现代信息手段完善服务督导机制，及时准确地对服务质量和效果进行跟踪督导，同时还要健全纳税人及社会各界对纳税服务工作的评议评价制度，综合内外对纳税服务进行考核。
三、实施纳税服务新举措
（一）加快纳税服务平台建设。积极推进办税服务厅标准化建设，加强运行管理，科学配置资源。加快12366纳税服务热线建设，健全法律知识库，丰富完善其服务功能。建设基本功能健全、视觉风格统一的税务站群，以门户站为依托搭建上办税服务厅。打造涵盖办税服务厅、税务站和12366纳税服务热线的一体化纳税服务品牌。加强宣传咨询，规范税法宣传内容，依托12366纳税服务热线税收业务知识库，实现税法宣传内容的准确权威、更新及时、口径统一、指向明确。注重分类税法宣传，实施个性化宣传辅导，深入开展税收宣传月活动。
（二）优化涉税办理，减轻纳税人负担。一是优化业务流程，减少办税环节，精简涉税资料，丰富服务内容。推广上纳税申报，全面实现财税库银横向联电子缴税，积极推进场所出具、邮寄投递、上开具等多种方式的缴税凭证开具工作。二是简化办税环节，取消或减少审批权限，统一规范办税流程。及时评估办税流程合理性，健全办税流程内控机制。清理并取消要求纳税人重复报送的涉税资料，积极推进无纸化办税。三是深入开展个性化办税服务，加快推进预约服务和自助办税，逐步扩大同城（域）通办业务范围。稳步推进税务共享实体办税服务厅、共建上办税服务厅、共驻行*服务中心大厅、互相委托代征等多种形式的联合办税。
（三）依托信息技术，完善纳税信用评价机制，提高服务效率，构建纳税信用分类指标体系，依托信息技术实现纳税信用的自动生成、客观评价和动态管理。区分不同信用风险级别，合理调配资源，实施分类服务和管理。加快推进上办税、上咨询、发布公告、*务公开等功能在内的服务平台，利用现代信息技术，方便零星纳税人的日常涉税办理，促进社会信用水平的提高，节省纳税成本。
四、健全纳税服务规范机制
（一）建立纳税服务岗责机制。明确各职能部门的纳税服务职责，使纳税职责成为整体岗责体系的重要组成部分。通过规范纳税服务的部门责任、岗位职责、服务内容、服务标准等，使服务工作的各个方面，各个环节在操作程序上都有章可循、有规可依。
（二）建立纳税服务决策机制。在纳税服务有关法律法规制定的过程中，增设纳税人的听证程序，建立纳税人参与决策机制，在推出新服务措施时，提前征询纳税人、社会各界和广大基层税务人员的意见，及时了解纳税人的需求，尽量避免决策的失误以及减少推行的阻力。
（三）建立纳税服务考评监督机制，建立纳税服务质量指标体系，并以此为标准构建科学、实用的绩效考核指标和方法，以定量评价与定性融为一体相结合的办法，加强对纳税服务的考评，建立公开的、由社会各界共同参与的监督主体评估机制，通过设立举报电话、举报箱，采取公众投票、打分、问卷调查等方式考评，也可聘请专家、学者组成调查组，预先设计科学的评价模型考评，把服务行为置于有效的社会监督之下，保证测评结果的客观、真实和公正。
（四）建立纳税服务激励机制。建立全方位的纳税服务激励机制，将纳税服务水平作为评先评优、绩效工作考核、干部使用的重要内容，促进服务质量和效率的不断提高。
（五）建立纳税服务保障机制，在人员保障上，要配备*治素质高、业务能力强的税务人员到专门的纳税服务机构工作，并对其开展税收业务、服务礼仪、沟通技巧、心理调节等在内的各种技能的培训，提高纳税服务人员的专业素质。
五、创新纳税服务管理方式
（一）创新管理方式。地税机关要在加强和创新社会管理工作中有所作为，将纳税服务融入社会管理工作格局，有效满足纳税人的合理诉求，切实保护好纳税人合法权益，以解决影响征纳关系和谐与侵害纳税人合法权益的突出问题为突破口，切实提高税收管理科学化水平。以化解税收征纳纠纷为重点，完善领导协调、排查预警、疏导转化、调解处置机制，着力解决影响征纳关系和谐融洽的源头性、基础性、根本性问题，保持税收秩序安定有序。要加大纳税服务的社会化程序，积极加强与*府相关部门、行业组织及其他社会组织协作，动员社会力量参与到纳税服务工作，切实拓展为纳税人服务的广度和深度。
（二）创新个性化服务特色。按照性化服务特色，按照为纳税人服务无小事的原则，认真、准确把握纳税人所念、所想、所需，不断创新纳税服务的方式，建立或完善“假日服务”、“延时服务”、“预约服务”、“限时办结”、“首问负责制”、“查前告知”、“稽查准入”、“终结回访”等各项服务制度，提高服务技能，增强服务意识，促进服务能力和服务水平的提升。
（三）创新和加强国地税合作的有效方式。国地税要深入推进联合办税工程，共同争取当地*府和相关部门的支持配合，形成纳税服务良好氛围。要继续落实联合开展税法宣传和纳税咨询、联合开展纳税信用等级评定、联合开展税务登记等工作要求，突出以纳税人需求为导向，加强国地税在联合办税上的合作，切实方便纳税人办理涉税事项，减轻纳税人办税负担。要因地制宜，因事制宜，大胆探索，积极拓展国地税合作的范围，探索开展共建上办税服务厅、联合开展定期定额户管理、重点税源的和管理、所得税和国际税收管理、反避税、纳税人权益保护等工作。要创造条件，积极搭建国地税信息交换平台，实现税收信息的定期交换与实时交换。